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推动尽早形成实物工作量 政策性开发性金融工具力挺基建投资

欧阳剑环 中国证券报·中证网

  被称为“准财政”的政策性开发性金融工具正加速落地。在首批3000亿元额度全部完成投放后,新增3000亿元以上政策性开发性金融工具额度正加快释放,并带动商业银行跟进配套融资。

  “金九银十”是项目施工的黄金窗口期。专家认为,在政策性开发性金融工具带动下,9至10月基建会进入新一轮投资、施工共振走强的阶段,加快形成实物工作量。接下来基建投资或迎来“既有增量资金,也有增量项目”的局面,基建投资力度预计将进一步加大。

  落地速度超预期

  当前,政策性开发性金融工具正加速落地,助力形成更多实物工作量。

  日前,农发行扬州市分行成功为宝应先进制造产业园(绿电产业园)项目投放5670万元基础设施基金,期限12年,利率为3.41%,用于补充该项目资本金。本次基金投放,有效解决了项目资本金缺口问题,为项目建设提供用途灵活、期限长、成本低的资金,从而带动更多社会资金参与其中。据人民银行扬州市中心支行披露,目前扬州市还有3个重大基建项目正申报国开行政策性基础设施基金支持,金额达6亿元。

  6月以来,决策层先后确定两批合计超过6000亿元的政策性开发性金融工具额度。截至8月末,首批3000亿元资金已完成投放,第二批3000亿元以上资金也在加速落地。

  截至9月16日,农发基础设施基金第二期投放达1000亿元;国开基础设施投资基金新增额度也已投放超过1100亿元,支持项目311个。此外,进出口银行获批设立进银基础设施基金公司,并完成首批基金投放,意味着政策性开发性金融工具投放主体扩容。

  国家发改委新闻发言人孟玮表示,国家发改委将加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量,同时,着力用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具,做好项目筛选和推荐,加快资金投放,督促地方抓住施工窗口期,推动项目尽快开工建设。

  配套融资迅速跟进

  重大项目建设周期长、资金需求大,除政策性开发性金融工具托底外,还需商业银行给予相应的配套支持。

  随着政策性开发性金融工具加速落地,各商业银行正进一步加大相关项目配套融资力度。日前,工商银行广东省分行向“阳春至信宜(粤桂界)高速公路项目”发放项目前期贷款3亿元,这是广东省首笔政策性开发性金融工具的配套融资。该行目前已完成第一批金融工具部分项目的审批,其余项目将继续对接推进。

  为引导商业银行信贷资金等社会资本跟进融资,人民银行牵头建立金融支持基础设施项目清单对接机制,协调国家发改委等11个部门提供基础设施“白名单”项目,与政策性开发性金融工具支持项目等名单一并发至银行开展融资对接。截至8月末,商业银行已向“白名单”项目授信超过3.1万亿元,贷款余额超过6500亿元。

  在8月金融数据中,商业银行加大项目配套融资的影响已有所体现。数据显示,当月企(事)业单位贷款增加8750亿元,其中,中长期贷款增加7353亿元。中国民生银行首席经济学家温彬称,8月对公中长期贷款维持较好增长态势,在政策支持下,后续对公中长期贷款增势仍有支撑,增长幅度将在较大程度上取决于实物工作量形成速度。

  基建投资有后劲

  国家统计局数据显示,1至8月,全国固定资产投资(不含农户)367106亿元,同比增长5.8%,比1至7月加快0.1个百分点。

  “总体来看,国务院出台追加的政策性开发性金融工具额度和专项债政策直接投入基建领域,体现了政策精准发力,更加注重交通、水利、医疗、教育等基础设施的高质量规划建设和民生领域补短板,有利于基础设施投资平稳增长。”国家统计局新闻发言人付凌晖称。

  专家认为,加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施,将对下一步投资增长起到重要支撑作用。天风证券首席宏观分析师宋雪涛认为,8月基建数据验证了稳增长政策超预期。预计9至10月基建会进入新一轮投资、施工共振走强的阶段,加快形成实物工作量。

  “首批3000亿元政策性开发性金融工具已投放完毕,其撬动的基建投资规模或可达万亿元以上。”平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生认为,从高频数据看,8月与基建相关的沥青炼厂开工率、水泥磨机运转率等数据明显回升,或表明基建实物工作量正加快形成。他预计,基建发力仍有后劲,从而成为巩固经济恢复发展基础的重要力量。

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